加快南北转型，是振兴上海老工业基地、构建城市发展新格局的战略之举。对宝山而言，区域转型意味着坚持系统谋划、整体布局，保持战略定力，把握好开发时序。6月16日，宝山区2023年二季度重大项目集中签约。总投资超160亿元的36个产业项目集中签约落地，涵盖生物医药、先进材料、机器人及智能制造、新一代信息技术等新兴战略性产业。

其中，总投资约15亿元的半岛1919时尚科技产业园启动，标志着26平方公里的吴淞创新城进入规划、开发、建设等各项工作的快车道。

宝山区委书记陈杰指出，宝山正处在转型发展的重要阶段，在围绕“主阵地、主城区、样板区”战略定位上，宝山将充分发挥宝山综合优势和比较优势，坚定不移推进转型高质量发展。一是坚定信心，提升高质量发展战斗力，打好“大学牌”，深化校企合作。二是坚强决心，放大主力军优势引领力。打好“大企业牌”，加强产业生态建设。三是坚守恒心，拓展多维度区域供给力。

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在市经信委副主任刘平看来，宝山要抓住科技创新引领区域转型的突破点，以科技硬实力打造“北转型”核心引擎。深化国资国企合作新机遇，坚持破立并举，提升区域核心竞争力，筑牢经济发展基石。

活动现场，宝山区委副书记、区长高奕奕为14家区级特色产业园区授牌，各方联手加速推动建设科技创新集群。区投促办与识局控股、市生产性服务业促进会共同签订了三方战略合作协议，宝山区全球招商朋友圈再“扩容”。

打造“时尚+科技”产业高地

坐落于吴淞江北岸的半岛1919时尚科技产业园，是从原上棉八厂改建而来。

在纺织鼎盛时期，上棉八厂拥有员工上万人，是当时上海最大的纺织厂之一。

上世纪九十年代，传统纺织业逐步退出历史舞台。为收获长远收益，各方决定保留厂区，改建文创园。由于改造面积较大，园区被一分为二，首期启动项目重点放在西区。运营多年，园区逐步集聚了以红坊艺术设计中心为代表的艺术家驻地工作室。

此次启动的东区定位于“时尚+科技”产业高地，主要建设科研总部办公、标准办公、生活配套等多功能科创综合园区，将集时尚产业创投服务、纺织新材料研发、智慧供应链科技、时尚消费新科技等四大功能于一体。

该园区由东方国际（集团）有限公司旗下上海星海时尚地产（集团）有限公司投资，上海吾灵创意文化艺术发展有限公司建设并运营。“将充分发挥产业、资源和平台等方面的优势，助力打造城市建设的新典范。”东方国际（集团）有限公司党委书记、董事长童继生表示。

根据规划，该园区将集独栋办公、沿街商业和人才公寓于一体，实现产业资源挖掘、公众资源优化、滨水空间营造的多目标融合。建成后，园区白领下楼便可邂逅绿地花园，并沿着新增的南北公共通道一路直连滨水空间。

包容多变、纵横交错的空间，重塑着生产、生活、生态的尺度，也将激荡出园区的满满创新活力。

依托龙头企业做强产业集群

产业发展中，不少身处其间的企业还面临一个共性困扰——单点技术往往无法解决发展中面临的裉节难题，而整合资源又耗时费力，仅凭一家之力难以实现。

结合国家发展改革委、科技部2023年度全面创新改革揭榜任务书，宝山区正探索“多主体全链条的创新联合体机制”。其中，针对集聚度较高的产业，将重点抓龙头企业的牵引带动作用，推动形成强强联合、以“大”带“小”等创新生态。譬如，依托宝武集团强大的资源链接能力、核心技术攻关的带头作用等，推动打造以宝武为龙头的金属新材料创新联合体。

在此背景下，今年第二季度集中签约的重大项目靶向更为清晰。此次签约项目中，一方面引入宝钢工程总部等重点项目，另一方面引入高端医疗器械生产基地项目、高端数控机床项目、特种新型材料项目等，持续做大做强新兴产业，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。

以制度创新拓展发展空间

区域转型，离不开制度创新。唯有加强统筹推进、形成工作合力，深化央地合作对接，健全市区协调机制，才能以制度创新拓展发展空间，推动宝山转型发展再加速、再提升。此次签约项目中，吴淞煤气厂主厂区转型项目、特钢区域01-03转型项目等均为央地合作的典型案例。

以拟建设一栋超高层办公楼的特钢区域01-03转型项目为例，宝山区发改委专门安排窗口专人负责投资备案指导，鼓励项目单位实行信用承诺制。在办理土地手续时，提前容缺受理企业的投资立项和报批报建等手续，大幅压减压减审批时间，确保在一天内完成项目备案、报建，并取得地块边界确认单，成功实现“只跑一次”。

高效的审批服务，为吴淞创新城转型发展提速赋能，但制度创新不止于此。

筹建于1938年的吴淞煤气厂，曾为全市煤气生产、输配、供应作出巨大贡献。随着城市发展的脚步加快，这座厂房已全面停产，面临功能转型。由于其坐落于全市最大的工业遗存风貌保护街坊内，因此制度设计需平衡好风貌保护、更新利用和转型发展。

经多方调研、座谈后，老厂区的新模样渐渐出炉。根据规划，吴淞煤气厂的主厂区将聚焦新能源产业，引入新能源企业研发，搭建研发实验室，导入新型研究院，加快打造国际一流的能源创新中心。

“切入能源产业，正是基于吴淞创新城未来发展的整体考量，更好地延链补链拓链，既促进老工业基地振兴，也为宝山区加快建设绿色低碳转型样板区增添助力。”相关负责人这样阐释。